淮南市着眼构建“三个体系”助力文旅事业高质量发展

近年来，淮南市从构建机构职能、管理制度、支撑保障三大体系入手，进一步优化全市文旅领域机构设置和编制资源配置，助力文旅事业高质量发展。

一、聚焦优化协同高效，构建机构职能体系

一是强化领导优职能。明确党委宣传部归口领导文化旅游单位，会同组织部管理文化旅游单位领导干部。制定市、县（区）文化旅游部门“三定”规定，进一步优化文旅融合、文物保护和产业发展等职责。二是围绕中心强保障。围绕境内考古资源保护利用，申报并获批组建淮南武王墩考古遗址公园管理委员会，加挂安徽楚文化研究院、淮南市考古研究和文物保护中心牌子，加快推进武王墩考古遗址公园建设和全市文物保护利用工作。三是聚焦发展谋优化。聚焦文化资源保护和文旅产业发展等主责业务，科学设置市、县（区）文化旅游部门内设机构。整合市文化和旅游局所属2家职能弱化的事业单位，设立市文化旅游发展中心，进一步提升文旅产业发展水平和市场服务质量。

二、聚焦体制机制建设，构建管理制度体系

一是完善考古研究和文物保护工作机制。加强考古研究和文物保护专业人员省市县三级联动、学研用横向互动，理顺新设安徽楚文化研究院与现有安徽楚文化博物馆（寿县博物馆）职责关系，提升人才技术资源整合和“传帮带”质效。二是进一步理顺八公山风景区管理体制。出台《关于进一步理顺八公山风景区管理体制机制的意见》，明确市八公山风景区管委会由市文化和旅游局代管，理清风景区范围内建设项目的审批权限和流程，实行“管委会吹哨、部门报到”联合执法工作机制，有效解决八公山风景区分块管理、各自建设的堵点问题。

三、聚焦力量资源配备，构建支撑保障体系

一是加强编制保障。采取系统内挖潜、统筹调剂等方式，重点保障文旅领域机关事业单位用编需求。三年来，市县两级文旅领域机关事业单位增加编制51名，补充专业人员40名。二是创新运营保障。探索“政府资金+社会资本”“管委会+公司”模式，吸引各类市场主体和社会力量参与淮南武王墩考古遗址公园建设管理运营工作，结合市场化、社会化用工和购买服务等方式，加强考古发掘技术辅助和遗址博物馆内讲解等工作力量。三是强化执法保障。设立市文化市场综合行政执法支队，以市文化和旅游局名义执法。加强执法队伍规范化建设，实行精干配置，采取跨区域派驻等方式开展执法，确保绝大部分人员力量下沉到基层一线。