市编办坚持以构建“三大基础制度”为抓手全力做好“放、管、服”改革文章

市编办坚持以构建“三大基础制度”为抓手全力做好“放、管、服”改革文章

    一是优化升级权责清单制度建设加大“放”的力度。至2015年2月以来已对权力事项更新9次，涉及201项。今年以来又有8家单位申报了120项权力事项的调整。开展行政审批制度改革“回头看”及部分市直部门“三定”修订，真正做到“照单行权，按图办事”，把清单思维运用到政策落实、公共管理、作风建设等各个方面，确保权力事项“放”的了、“接”的住，通过减权放权激发市场活力，贴近群众惠民便民服务，公开透明实现广泛监督。
    二是全面规范建立“1+X”政府权力运行监管制度强化“管”的职责。针对保留、取消、转移的权力事项，以及工商登记前置改后置审批事项，以行政审批类权力事项为重点，逐项制定事中事后监督管理细则，明确监管对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、责任追究；以行政处罚类权力事项为重点，逐项制定自由裁量基准，视情节轻重，将处罚情形分为若干个档次，细化量化处罚种类和尺度，规范行政执法行为，探索建立规范高效的政府权力运行机制。
    三是着力攻坚推进两个新型服务清单制度建设提升“服”的水平。在积极借鉴省级试点经验的基础上，今年3月以来在全市全面安排部署两个新型服务清单制度建设任务。一方面，狠抓落实，采取“试点+全面铺开”两步走办法，建立全方位公共服务清单，将政府依法依规提供的“端菜型”服务与群众需求的“点菜型”服务结合；另一方面，借鉴权责清单建设成功做法，稳步推进行政权力中介服务清理规范，建立全口径行政权力中介服务清单，有效降低制度性交易成本。经初步梳理，我市市级公共服务事项为1073项（其中“点菜型”61项），保留的中介服务事项为188项，规范和转化的中介服务事项为43项。